ІНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті досліджено інституційно-правові засади організації та здійснення контролю в Україні з позиції взаємозв’язку нормативного регулювання, функціонального розмежування повноважень контролюючих суб’єктів та трансформації контрольного середовища в умовах сучасних суспільно-економічних викликів. Обґрунтовано, що контроль доцільно розглядати не лише як сукупність перевірочних процедур, а як складну інституційну систему, функціонування якої забезпечується поєднанням правових норм, організаційних механізмів, компетенцій відповідних суб’єктів, інформаційного забезпечення та процедур реагування на встановлені відхилення. Систематизовано нормативно-правові рівні регулювання контрольної діяльності та визначено місце Конституції України, законодавчих актів, актів Кабінету Міністрів України, нормативних документів центральних органів виконавчої влади й локальних регламентів у формуванні правового середовища контролю. Розкрито особливості інституційної архітектури державного фінансового контролю та окреслено функціональну взаємодію органів зовнішнього і внутрішнього контролю. Встановлено проблеми фрагментарності нормативного регулювання, часткового дублювання контрольних повноважень, недостатньої узгодженості інформаційного обміну та неоднорідності методичних підходів до здійснення контрольних процедур. Запропоновано напрями розвитку інституційно-правового забезпечення контролю, орієнтовані на ризик-орієнтовану модель, цифрову взаємодію контролюючих інституцій, підвищення прозорості контрольних процедур та гармонізацію національної системи контролю з європейськими принципами публічного управління.