ЕФЕКТИВНІСТЬ АДМІНІСТРУВАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ЗА КЛЮЧОВИМИ КРИТЕРІЯМИ (2021–2026 РР.)

Анотація

У статті здійснено порівняльний аналіз  ефективності адміністрування соціальних послуг на місцевому рівні в Україні за період 2021–2026 рр. за п’ятьма ключовими критеріями: охоплення послугами, фінансова спроможність громад, кадрове забезпечення, залучення недержавних надавачів і міжмуніципальна співпраця.

На основі офіційних офіційних статистичних даних, бюджетних порталів (OpenBudget), результатів польових досліджень у 24 громадах шести областей та соціологічних опитувань показано, що повномасштабна війна суттєво змінила умови надання послуг, кардинально збільшила попит на соціальні послуги, пришвидшила розвиток ринкових механізмів їх надання. Фактичне охоплення доглядом вдома залишається низьким (близько 10% осіб з обмеженою мобільністю), фінансова спроможність переміщених громад у 2-3,6 рази нижча за тилові, кадрове навантаження перевищує типові нормативи, а механізми соціального замовлення та міжмуніципальної співпраці використовуються обмежено. Водночас зафіксовано позитивні зрушення: розширення мережі Центрів життєстійкості, підвищення з 2026 року граничних посадових окладів соціальних працівників (коефіцієнт 2,5) та поступове зміцнення інституційної спроможності громад. Результати дослідження можуть бути використані органами місцевого самоврядування та органами державної влади для вдосконалення політики надання соціальних послуг в умовах війни та післявоєнного відновлення.